Finansowanie dla JST w ramach Dyrektywy CER, odporność na blackouty

1. Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej (POLiOC)

To główne i bezpośrednie źródło dedykowane systemom alarmowania i komunikacji z mieszkańcami.

  • Skąd pieniądze: Budżet państwa (ustawowy wymóg przeznaczania min. 0,3% PKB na ochronę ludności) oraz środki przekazywane przez Wojewodów w formie dotacji celowych dla gmin i powiatów.
  • Na co można przeznaczyć: Jeden z kluczowych filarów programu obejmuje „Systemy łączności, alarmowania i ostrzegania ludności”. W ramach tego filaru kwalifikowalne są zarówno syreny cyfrowe, jak i nowoczesne, aplikacyjne systemy powiadamiania mieszkańców, integracje z systemami zarządzania kryzysowego oraz oprogramowanie do dwustronnej komunikacji w sytuacjach zagrożeń.
  • Poziom dofinansowania: Wojewodowie przyznają dotacje pokrywające często od 80% do nawet 100% kosztów inwestycji.
  • Jak aplikować: Gmina/powiat składa wniosek do właściwego Urzędu Wojewódzkiego (Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego) w ramach corocznych podziałów rezerw lub naborów wniosków.

2. Krajowy Plan Odbudowy (KPO) – Cyfryzacja i Bezpieczeństwo

Część środków z KPO została bezpośrednio przekierowana na odporność infrastruktury krytycznej i cyfryzację usług publicznych w obszarze bezpieczeństwa.

  • Obszar: Inwestycje w cyfrowe rozwiązania dla samorządów (odporność cyfrowa, systemy zarządzania ciągłością działania oraz nowoczesna komunikacja B2C/B2G w sytuacjach awaryjnych).
  • Kwalifikowalność: System wczesnego powiadamiania idealnie wpisuje się w koncepcję budowania odporności społeczności lokalnej na kryzysy (np. klęski żywiołowe, awarie infrastruktury technicznej).

3. Fundusze Europejskie dla Regionów (FERS / Programy Regionalne 2021–2027)

Każde województwo posiada swój Fundusz Regionalny (następcy RPO), w których znajdują się dedykowane działania (Priorytety/Działania) dotyczące:

  1. Adaptacji do zmian klimatu i zapobiegania ryzyku: Finansowanie systemów ostrzegania przed gwałtownymi zjawiskami pogodowymi, powodziami, suszami czy pożarami.
  2. E-usług dla mieszkańców (Rozwój Cyfrowy): Finansowanie aplikacji mobilnych wspierających cyfryzację relacji urząd–mieszkaniec (w tym modułów informacyjno-ostrzegawczych).
  • Przykład: Nabory w ramach działana „Wzmocnienie potencjału służb ratowniczych i systemów zarządzania kryzysowego” pozwalają na zakupy oprogramowania do koordynacji i powiadamiania jako elementu tzw. „miękkiego” wyposażenia centrów zarządzania kryzysowego (CZK).

4. WFOŚiGW / NFOŚiGW (Wydatki związane z klęskami żywiołowymi)

Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej regularnie uruchamiają programy dotacyjne dla gmin na zapobieganie zagrożeniom środowiskowym.

  • Na co: Chociaż znaczna część idzie na sprzęt dla OSP, w ramach projektów związanych z systemami ochrony przeciwpowodziowej i przeciwdziałania nadzwyczajnym zagrożeniom środowiska kwalifikowalne są systemy monitoringu i ostrzegania mieszkańców.

5. Rezerwa Celowa na Zarządzanie Kryzysowe (Budżet Własny JST)

Każda gmina, powiat i województwo ma ustawowy obowiązek tworzenia rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe (w wysokości nie mniejszej niż 0,5% wydatków budżetu JST pomniejszonych o wydatki na wynagrodzenia i wydatki na obsługę długu).

  • Z tej rezerwy JST mogą bezpośrednio finansować wdrożenia i coroczne abonamenty/utrzymanie systemów ostrzegania i komunikacji, ponieważ zakupy te bezpośrednio realizują zadania własne z zakresu bezpieczeństwa i ochrony ludności.

Jak uzasadnić zakup systemów typu Alert Online we wniosku o dotację?

Aby zwiększyć szanse na 100% dofinansowania (np. z POLiOC), warto we wniosku akcentować:

  • Dwukierunkowość i precyzję: Przewagę aplikacji/push nad klasycznymi syrenami (możliwość wysłania instrukcji ewakuacyjnej, geolokalizacja zagrożeń, zgłoszenia od mieszkańców do urzędu).
  • Niezawodność i ciągłość działania: Spełnienie wymogów Krajowych Ram Interoperacyjności (KRI) oraz wysoki poziom zabezpieczeń informatycznych/cyberbezpieczeństwa danych mieszkańców.
  • Integrację służb: Możliwość wykorzystania systemu nie tylko przez Urząd Gminy, ale też Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego (GCZK), OSP i jednostki pomocnicze (sołectwa).